NVO, viešosios įstaigos, asociacijos ir labdaros bei paramos fondai

Šiame puslapyje apžvelgiame viešųjų įstaigų, asociacijų ir labdaros ir paramos fondų teisinius klausimus nuo steigimo iki likvidavimo. Rengiame sprendimus, įstatus ir sutartis, teikiame duomenis Registrų centrui ir JADIS, padedame įvertinti, ar organizacija yra NVO.

Viešoji įstaiga (VšĮ), asociacija ir labdaros ir paramos fondas yra viešieji ribotos civilinės atsakomybės juridiniai asmenys (Viešųjų įstaigų įstatymo 2 straipsnis, VšĮĮ 2 str.; Asociacijų įstatymo 2 straipsnio 1 dalis, AĮ 2 str. 1 d.; Labdaros ir paramos fondų įstatymo 2 straipsnio 1 dalis, LPFĮ 2 str. 1 d.). Kiekvieną formą reglamentuoja atskiras įstatymas, o tai, ar organizacija yra nevyriausybinė organizacija (NVO), lemia dar kitas įstatymas. Padedame šioms organizacijoms nuo steigimo iki likvidavimo: rengiame sprendimus, įstatus ir sutartis, teikiame duomenis Registrų centrui ir Juridinių asmenų dalyvių informacinei sistemai (JADIS).

Kada Jums reikia šios paslaugos

Steigiate organizaciją. VšĮ steigėjų skaičius neribojamas (VšĮĮ 6 str. 1 d.). Asociacijai įsteigti reikia ne mažiau kaip trijų steigėjų (AĮ 4 str. 1 d.). Fondą gali įsteigti ir vienas asmuo, surašęs steigimo aktą (LPFĮ 4 str. 1 d.). Steigimą išsamiai aprašėme straipsniuose apie viešosios įstaigos steigimą ir asociacijos bei fondo steigimą.

Keičiasi dalininkai ar nariai. VšĮ dalininkas savo teises gali perleisti, o perleidimo tvarką nustato įstatai; valstybės ar savivaldybės dalininko teisės perleidžiamos įstatymų nustatytais atvejais ir būdais (VšĮĮ 4 str. 4 d.). Naujus dalininkus priima visuotinis dalininkų susirinkimas (VšĮĮ 12 str. 1 d. 14 p.). Asociacijos narys turi teisę bet kada išstoti, tačiau stojamieji įnašai ir nario mokesčiai negrąžinami (AĮ 13 str. 4 d. 4 p.). Fondo dalininkas taip pat gali bet kada išstoti, o jo įnašai lieka fondui (LPFĮ 15 str. 1 d. 3 p.). Dalininkų, nevykdžiusių įsipareigojimų, pašalinimo tvarką nustato fondo įstatai, o sprendimą priima visuotinis dalininkų susirinkimas (LPFĮ 15 str. 2 d.).

Reikia įvertinti NVO statusą. NVO yra nuo valstybės ir savivaldybių valdymo nepriklausomas, savanoriškai įsteigtas, visuomenės ar jos grupės naudai veikiantis viešasis juridinis asmuo, kurio tikslas nėra siekti politinės valdžios arba įgyvendinti vien religinius tikslus (Nevyriausybinių organizacijų plėtros įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, NVOPĮ 2 str. 3 d.). Ar organizacija atitinka šią sąvoką, įvertina jos vadovas ir pats pažymi tai Juridinių asmenų registre (NVOPĮ 12 str. 2 d.). Ši NVO žyma reikalinga, pavyzdžiui, norint būti pripažintai viešosios naudos NVO (NVOPĮ 8 str. 2 d. 2 p.).

Skiriate ar keičiate VšĮ vadovą. Vadovą skiria ir atleidžia visuotinis dalininkų susirinkimas, jis nustato ir vadovo darbo sutarties sąlygas (VšĮĮ 12 str. 1 d. 4 p.). Jei sudarytas kolegialus valdymo organas, šią funkciją susirinkimas gali jam pavesti (VšĮĮ 12 str. 2 d.). VšĮ, kurioje valstybė ar savivaldybė turi daugiau kaip 1/2 balsų, vadovas priimamas 5 metų kadencijai konkurso būdu (įstatymų nustatytais atvejais ir antrai kadencijai – be konkurso), ir tas pats asmuo negali eiti jos vadovo pareigų daugiau kaip dvi kadencijas iš eilės (VšĮĮ 20 str. 4 d.). Apie vadovo paskyrimą ar atleidimą registro tvarkytojui reikia pranešti ne vėliau kaip per 30 dienų (VšĮĮ 9 str. 4 d.). Kaip tvarkomas asociacijos valdymas, rašėme straipsnyje Ar asociacijai būtina valdyba ir ar gali būti narių be balso teisės.

Artėja metinių ataskaitų terminas arba organizacija neveikia. Metinių finansinių ataskaitų rinkinį ar metinę ataskaitą visuotinis susirinkimas tvirtina per 4 mėnesius nuo finansinių metų pabaigos (VšĮĮ 12 str. 1 d. 6 p.; AĮ 8 str. 1 d. 5 p.; LPFĮ 8 str. 2 d. 5 p.). Registrui dokumentai teikiami per trisdešimt dienų nuo patvirtinimo, jei įstatymai nenumato kito termino (Civilinio kodekso 2.66 straipsnio 4 dalis, CK 2.66 str. 4 d.). Jei jie nepateikiami per dvylika mėnesių nuo termino pabaigos, Registrų centras turi teisę inicijuoti likvidavimą (CK 2.70 str. 1 d. 1 p.). Ką tada daryti, rašėme straipsnyje Gavome pranešimą apie likvidavimą Registrų centro iniciatyva: ką daryti.

Organizaciją norite uždaryti. Likviduojamos VšĮ dalininkams, patenkinus visus kreditorių reikalavimus, grąžinamas turtas, kurio vertė negali būti didesnė už dalininkų kapitalą, o likęs turtas perduodamas visuotinio dalininkų susirinkimo ar teismo nustatytiems viešiesiems juridiniams asmenims (VšĮĮ 27 str. 8 d.). Plačiau rašėme straipsniuose Viešosios įstaigos likvidavimas: kas sprendžia, likvidatorius ir turtas ir Asociacijos ir labdaros ir paramos fondo likvidavimas: kam atitenka turtas.

Ką atliekame

  • Parengiame steigimo sutartis, steigimo aktus ir įstatus, kai pavyzdinės formos netinka, ir teikiame dokumentus registrui.
  • Parengiame dalininko teisių perleidimo sutartis, visuotinio susirinkimo sprendimus dėl naujų dalininkų ar narių priėmimo ir pranešimus įstaigai.
  • Pateikiame dalininkų duomenis JADIS.
  • Įvertiname, ar organizacija atitinka NVO sąvoką, parengiame ir pateikiame prašymą įregistruoti ar išregistruoti NVO žymą.
  • Parengiame sprendimus dėl vadovo, valdybos narių skyrimo ir atšaukimo, vadovo darbo ar savanoriškos veiklos sutartis ir pateikiame pakeitimus registrui.
  • Keičiame įstatus: balsų paskirstymą, dalininkų priėmimo ir teisių perleidimo tvarką, valdymo organus.
  • Patikriname, ar pateiktos metinės ataskaitos, ir padedame sutvarkyti organizaciją, kai Registrų centras siunčia pranešimą dėl likvidavimo.
  • Parengiame likvidavimo dokumentus ir galime būti likvidatoriumi.
  • Rengiame ieškinius ir atstovaujame ginčuose dėl organų sprendimų.

Kaip vyksta

  1. Perskaitome įstatus ir registro duomenis. VšĮ įstatai nustato tapimo dalininku, dalininko teisių perleidimo ir visuotinio susirinkimo sušaukimo tvarką (VšĮĮ 8 str. 2 d.), todėl pirmiausia patikriname juos.
  2. Parengiame sprendimą. VšĮ visuotinis dalininkų susirinkimas gali priimti sprendimus, kai jame dalyvauja daugiau kaip 1/2 balsų turintys dalininkai, jei įstatai nenustato daugiau (VšĮĮ 12 str. 4 d.). Sprendimams dėl reorganizavimo, pertvarkymo ir likvidavimo reikia įstatuose nustatyto balsų skaičiaus, bet ne mažiau kaip 2/3 visų susirinkime dalyvaujančių dalininkų balsų (VšĮĮ 12 str. 5 d.). Kai dalininkas vienas, jo rašytiniai sprendimai laikomi susirinkimo sprendimais (VšĮĮ 12 str. 12 d.).
  3. Parengiame sutartis ir pranešimus. Asmuo, įgijęs VšĮ dalininko teises, apie tai raštu per 5 dienas praneša įstaigai ir prideda teisių įgijimą liudijantį dokumentą (VšĮĮ 4 str. 5 d.).
  4. Pateikiame pakeitimus registrui. Prašymą įregistruoti pasikeitusius registro duomenis ar steigimo dokumentų pakeitimus reikia pateikti per trisdešimt dienų nuo pakeitimų padarymo (CK 2.66 str. 3 d.). Įstatų pakeitimai įsigalioja tik nuo jų įregistravimo (CK 2.66 str. 6 d.).
  5. Pateikiame duomenis JADIS. Pasikeitus VšĮ dalininkams, duomenys pateikiami ne vėliau kaip per 5 dienas nuo pasikeitimo (VšĮĮ 10 str. 5 d.). Už tai atsako VšĮ vadovas (VšĮĮ 10 str. 6 d.).

Dažni klausimai

Kada organizacija nelaikoma nevyriausybine organizacija (NVO)?

NVO yra nuo valstybės ar savivaldybių institucijų ir įstaigų valdymo nepriklausomas, savanoriškumo pagrindais įsteigtas, visuomenės ar jos grupės naudai veikiantis viešasis juridinis asmuo, kurio tikslas nėra siekti politinės valdžios arba įgyvendinti vien religinius tikslus. NVO nelaikomi juridiniai asmenys, kurių daugiau negu 1/3 dalyvių yra juridiniai asmenys, nesantys NVO ar religinėmis bendruomenėmis ar bendrijomis, arba kurių tokie dalyviai turi daugiau negu 1/3 balsų visuotiniame susirinkime. NVO taip pat nėra politinės partijos, profesinės sąjungos, darbdavių organizacijos ir jų susivienijimai, organizacijos, į kurias tam tikros profesijos atstovai privalo įstoti, sodininkų bendrijos, pastatų savininkų bendrijos ir kiti nekilnojamojo turto bendro valdymo tikslais įsteigti juridiniai asmenys, šeimynos ir nuolatinės arbitražo institucijos (NVOPĮ 2 str. 3 d.).

Ar organizacija yra NVO tik tada, kai Registrų centre įregistruota NVO žyma?

Ne. Organizacija yra NVO, jei atitinka įstatymo sąvoką. Žymą registre pažymi pats juridinio asmens vadovas, įvertinęs, ar organizacija tą sąvoką atitinka (NVOPĮ 12 str. 2 d.). Žymą galima panaikinti organizacijos iniciatyva, ją taip pat panaikina registro tvarkytojas savo iniciatyva arba asignavimų valdytojo kreipimusi (NVOPĮ 12 str. 4–6 d.). Kai kuriais atvejais žyma būtina: ji yra viena iš sąlygų pripažinti organizaciją viešosios naudos NVO (NVOPĮ 8 str. 2 d. 2 p.), o savanoriškos veiklos sutartį su vadovu vietoj darbo sutarties gali sudaryti tik VšĮ, kuri registre įregistruota kaip NVO ir nepriskiriama prie viešojo sektoriaus subjektų (VšĮĮ 20 str. 3 d.).

Kuo bendruomeninė organizacija skiriasi nuo kitų nevyriausybinių organizacijų?

Bendruomeninė organizacija yra asociacija, kurios steigėjai ir nariai yra gyvenamosios vietovės bendruomenės gyventojai ar jų atstovai ir kurios paskirtis – per iniciatyvas įgyvendinti viešuosius interesus, susijusius su gyvenimu kaimynystėje (Bendruomeninių organizacijų plėtros įstatymo 2 straipsnio 1 dalis, BOPĮ 2 str. 1 d.). Todėl VšĮ ar fondas bendruomenine organizacija nėra, net jei turi NVO žymą. Asociacija, kurios nariai nėra tos vietovės gyventojai arba kurios paskirtis nesusijusi su gyvenimu kaimynystėje (pavyzdžiui, ji vienija tam tikros profesijos atstovus visoje šalyje), šios sąvokos neatitinka.

Ar viešoji įstaiga pagal apibrėžimą yra ne pelno organizacija?

Taip. Viešoji įstaiga yra pelno nesiekiantis ribotos civilinės atsakomybės viešasis juridinis asmuo, kurio tikslas yra tenkinti viešuosius interesus teikiant viešąsias paslaugas ar vykdant kitą visuomenei naudingą veiklą (VšĮĮ 2 str.). Perviršį (pelną) VšĮ gali skirti tik įstatuose nustatytiems tikslams (VšĮĮ 3 str. 2 d. 2 p.). Tai, kad VšĮ yra ne pelno organizacija, dar nereiškia, kad ji yra NVO: tai vertinama pagal Nevyriausybinių organizacijų plėtros įstatymo sąvoką.

Kaip viešosios įstaigos dalininkas gali pasitraukti iš įstaigos?

Perleisdamas savo dalininko teises kitam asmeniui, pavyzdžiui, kitam dalininkui. Dalininkas turi teisę perleisti dalininko teises, o perleidimo tvarką nustato įstatai, išskyrus valstybės ar savivaldybės dalininko teises, kurioms taikoma įstatymų nustatyta tvarka (VšĮĮ 4 str. 4 d.). Viešųjų įstaigų įstatymas nenumato dalininko teisės tiesiog išstoti, kokią turi asociacijos narys (AĮ 13 str. 4 d. 4 p.). Kauno apygardos teismas yra nurodęs, kad tai, jog įstatymas tiesiogiai neįtvirtina dalininko teisės nutraukti dalyvavimą įstaigoje, nereiškia, kad dalininkas tokios teisės neturi (2020 m. sausio 21 d. nutartis civilinėje byloje Nr. e2A-46-413/2020, 21 p.). Kaip šią teisę įgyvendinti neperleidžiant dalininko teisių, įstatymas nenustato. Teises įgijęs asmuo per 5 dienas raštu praneša įstaigai (VšĮĮ 4 str. 5 d.), o pasikeitę dalininkų duomenys per 5 dienas pateikiami JADIS (VšĮĮ 10 str. 5 d.).

Kas nustato viešosios įstaigos dalininko teisių perleidimo sąlygas ir ar balsų skaičius priklauso nuo įnašo dydžio?

Dalininko teisių perleidimo kitiems asmenims tvarka turi būti nustatyta įstatuose (VšĮĮ 8 str. 2 d. 2 p.), o konkretaus perleidimo sąlygas, pavyzdžiui, atlygį, šalys susitaria perleidimo sutartyje. Balsai visuotiniame dalininkų susirinkime paskirstomi proporcingai įnašų dydžiui, jei įstatai nenustato kitaip, tačiau mažiausias įnašas visada turi suteikti bent vieną balsą (VšĮĮ 12 str. 6 d.). Sprendimui pakeisti balsų paskirstymo proporciją reikia ne mažiau kaip 2/3 visų susirinkime dalyvaujančių dalininkų balsų, o didesnį skaičių gali nustatyti įstatai (VšĮĮ 12 str. 5 d.).

Kada asmuo tampa viešosios įstaigos dalininku ir ar sprendimą reikia teikti Registrų centrui?

Dalininku tampama įstatymo ir įstatų nustatyta tvarka perdavus įstaigai įnašą arba įgijus dalininko teises kitais pagrindais (VšĮĮ 4 str. 1 ir 2 d.). Naujus dalininkus priima visuotinis dalininkų susirinkimas (VšĮĮ 12 str. 1 d. 14 p.). VšĮ dalininkų sąrašas Juridinių asmenų registre nenurodomas: dalyvių duomenys ten papildomai nurodomi tik registruojant juridinius asmenis, kurių dalyviai atsako pagal juridinio asmens prievoles (CK 2.66 str. 2 d.). Todėl sprendimas registrui neteikiamas, o dalininkų duomenys per 5 dienas nuo įnašo perdavimo ar pasikeitimo pateikiami JADIS (VšĮĮ 10 str. 5 d.).

Ar dalininkas, nesumokėjęs įnašo, turi perleisti savo dalį kitiems dalininkams?

Ne. Dalininku tampama tik perdavus įstaigai įnašą arba įgijus dalininko teises kitais pagrindais (VšĮĮ 4 str. 1 ir 2 d.). Jei įnašas nebuvo perduotas ir teisės neįgytos kitu pagrindu, asmuo dalininko teisių neturi, todėl nėra ko perleisti. JADIS turi būti pateikti teisingi duomenys, o juos pateikti atsako vadovas (VšĮĮ 10 str. 5 ir 6 d.). Steigėjo įsipareigojimas perduoti įnašą kyla iš steigimo sutarties (VšĮĮ 7 str. 1 d. 6 p.), todėl, jei steigėjas atsisako jį vykdyti, tai verta įforminti raštu kartu su kitais steigėjais.

Kas viešojoje įstaigoje skiria vadovą ir nustato jo atlyginimą?

Vadovą skiria ir atleidžia visuotinis dalininkų susirinkimas, jis nustato ir vadovo darbo sutarties sąlygas, įskaitant atlyginimą (VšĮĮ 12 str. 1 d. 4 p.). Jei VšĮ sudarytas kolegialus valdymo organas, susirinkimas šią funkciją gali pavesti jam (VšĮĮ 12 str. 2 d.). Darbo sutartį VšĮ vardu pasirašo vadovą skiriančio organo įgaliotas asmuo; VšĮ, kuri įregistruota kaip NVO ir nepriskiriama prie viešojo sektoriaus subjektų, vietoj darbo sutarties gali sudaryti savanoriškos veiklos sutartį (VšĮĮ 20 str. 3 d.). VšĮ, kurioje valstybė ar savivaldybė turi daugiau kaip 1/2 balsų, vadovas priimamas 5 metų kadencijai konkurso būdu (įstatymų nustatytais atvejais ir antrai kadencijai – be konkurso) (VšĮĮ 20 str. 4 d.).

Ar viešajai įstaigai privalomas metinis auditas ir ką reikia teikti Registrų centrui?

Auditas privalomas, kai to reikalauja Finansinių ataskaitų audito ir kitų užtikrinimo paslaugų įstatymas; kitais atvejais auditą gali nuspręsti atlikti visuotinis dalininkų susirinkimas arba jį gali numatyti įstatai (VšĮĮ 12 str. 1 d. 12 p.). Jei auditas privalomas, tvirtinamas tik audituotas metinių finansinių ataskaitų rinkinys (VšĮĮ 12 str. 1 d. 6 p.). Registrui kartu su rinkiniu teikiama veiklos ataskaita, o kai auditas privalomas, ir auditoriaus išvada (VšĮĮ 23 str. 2 d.); be išvados privalomo audito atveju rinkinys nepriimamas (VšĮĮ 23 str. 4 d.).

Ar reikia teikti metines finansines ataskaitas, jei viešoji įstaiga ar asociacija veiklos nevykdė?

Taip. Nei Viešųjų įstaigų, nei Asociacijų įstatymas šios pareigos nesieja su tuo, ar organizacija vykdė veiklą: metinių finansinių ataskaitų rinkinys ar metinė ataskaita tvirtinami per 4 mėnesius nuo finansinių metų pabaigos (VšĮĮ 12 str. 1 d. 6 p.; AĮ 8 str. 1 d. 5 p.) ir teikiami registrui per trisdešimt dienų nuo patvirtinimo (CK 2.66 str. 4 d.). Organizacija, pasirinkusi supaprastintą finansinę apskaitą, vietoj rinkinio ir veiklos ataskaitos gali rengti metinę ataskaitą (VšĮĮ 22 str. 7 d.; AĮ 10 str. 6 d.). Jei dokumentai nepateikiami per dvylika mėnesių nuo termino pabaigos, Registrų centras turi teisę inicijuoti likvidavimą (CK 2.70 str. 1 d. 1 p.).

Ar viešosios įstaigos dalininkus reikia registruoti JADIS sistemoje?

Taip. JADIS tvarkytojui teikiami kiekvieno dalininko duomenys, dalininko teisių įgijimo ir perleidimo datos ir įnašo vertė (VšĮĮ 10 str. 1 d.). Duomenys pateikiami ne vėliau kaip per 5 dienas nuo įnašo perdavimo ir tapimo dalininku, o pasikeitus dalininkams ar jų duomenims, per 5 dienas nuo pasikeitimo; už tai atsako VšĮ vadovas (VšĮĮ 10 str. 5 ir 6 d.). Duomenys teikiami tik elektronine forma, o dalyvių sąrašas pasirašomas kvalifikuotu elektroniniu parašu (JADIS nuostatų 11 punktas). Labdaros ir paramos fondo, kuris yra NVO, dalininkų duomenys teikiami per 5 darbo dienas (LPFĮ 6¹ str. 4 d.), o asociacijų tarp juridinių asmenų, kurių dalyvių duomenys renkami JADIS, nėra (JADIS nuostatų 5.1 p.). Tačiau naudos gavėjų duomenis JADIS renka apie visų teisinių formų juridinius asmenis, taip pat asociacijas, išskyrus tuos, kurių vienintelė dalyvė yra valstybė ar savivaldybė (JADIS nuostatų 5.2 p.).

Daugiau apie NVO ir viešuosius juridinius asmenis

Kaip pradėti

Atsiųskite organizacijos įstatus, Registrų centro išrašą ir trumpai parašykite, kas keičiasi: dalininkai ar nariai, vadovas, įstatai, ar organizaciją norite uždaryti.

Tel. +370 5 212 1506, el. paštas info@linden.lt

Plačiau apie įmonių teisę: Įmonių teisė.

Susisiekite

Trumpai parašykite, kas nutiko. Atsakome per 1 darbo dieną.

    Arba skambinkite +370 5 212 1506 ar rašykite info@linden.lt