Baudos ir ginčai: kas gresia neturint darbo apmokėjimo sistemos

Darbo apmokėjimo sistemą reikia patvirtinti arba peržiūrėti iki 2026 m. gruodžio 31 d. (XV-969 įst. 23 str. 4 d.). Jeigu jos nėra, gresia trys dalykai: administracinė bauda, darbuotojo ieškinys ir, dalyvaujant viešuosiuose pirkimuose, pašalinimo rizika. Mūsų vertinimu, mažai įmonei didžiausia rizika yra ne bauda, o ginčas su bet kuriuo išeinančiu darbuotoju. Darbuotojui nurodžius aplinkybes, leidžiančias daryti prielaidą apie diskriminaciją, darbdavys turi įrodyti, kad jos nebuvo (DK 26 str. 5 d.), o be sistemos tam nėra kuo remtis. Ką tiksliai reikia padaryti, aprašėme straipsnyje „Atlygio skaidrumas: ką darbdavys turi padaryti ir iki kada”.

Rizika vienoje lentelėje

| Rizika | Kas inicijuoja | Kas gresia | |—|—|—| | Administracinė bauda | VDI; nuo 2027 m. dėl informacijos nepateikimo ir Sodra bei Lygių galimybių kontrolieriaus tarnyba | ANK 99 straipsnio baudos | | Darbuotojo reikalavimas | Dirbantis ar išėjęs darbuotojas | Nesumokėtas užmokestis, žala, kompensacija | | Viešųjų pirkimų procedūra | Perkančioji organizacija | Galimas pašalinimas iš pirkimo |

Administracinės baudos

Įstatymas: baudas nustato Administracinių nusižengimų kodekso (ANK) 99 straipsnis. Jį pakeitė įstatymas Nr. XV-970: dalis pakeitimų galioja nuo 2026 m. birželio 7 d., dalis – nuo 2027 m. sausio 1 d. (XV-970 įst. 5 str.).

Dabar. Už darbo apmokėjimo sistemoje ar Darbo kodekse nustatytos darbo užmokesčio nustatymo, apskaičiavimo ir mokėjimo tvarkos pažeidimą gresia bauda nuo penkių šimtų iki vieno tūkstančio keturių šimtų penkiasdešimt eurų (ANK 99 str. 1 d.). Pakartotinis pažeidimas užtraukia baudą nuo vieno tūkstančio keturių šimtų penkiasdešimt iki trijų tūkstančių eurų (ANK 99 str. 2 d.). Tyčinis pažeidimas – nuo dviejų tūkstančių septynių šimtų iki šešių tūkstančių eurų (ANK 99 str. 3 d.).

Nuo 2027 m. sausio 1 d. atsiranda nauja sudėtis: Darbo kodekse nurodytos informacijos apie darbo užmokestį nepateikimas darbuotojams, jų atstovams, VDI, Sodrai ar Lygių galimybių kontrolieriaus tarnybai. Už tai gresia bauda nuo keturių šimtų šešiasdešimt iki septynių šimtų eurų, o pakartotinai – nuo septynių šimtų iki vieno tūkstančio keturių šimtų eurų (ANK 99 str. 1 ir 2 d., red. nuo 2027-01-01). Darbo užmokesčio nustatymo tvarkos pažeidimų baudos lieka tokios pat, tik perkeliamos į 3–5 dalis (ANK 99 str. 3–5 d., red. nuo 2027-01-01). Tuos pačius dydžius nurodo ir VDI (VDI DUK, 6.7 klausimas).

Kas tiria. ANK 99 straipsnio nusižengimus tiria VDI (ANK 589 str. 58 p.). Nuo 2027 m. sausio 1 d. dėl informacijos nepateikimo (ANK 99 str. 1 ir 2 d.) tyrimą atlikti ir protokolus surašyti gali ir Lygių galimybių kontrolieriaus tarnyba bei Sodra (ANK 589 str. 3 ir 72 p., red. nuo 2027-01-01).

Ar bauda gresia vien už tai, kad sistemos nėra? Jeigu darbo apmokėjimo sistemos nenustato kolektyvinė sutartis, Darbo kodeksas reikalauja, kad darbdavys sistemą patvirtintų (DK 140 str. 3 d.). Mūsų vertinimu, po 2026 m. gruodžio 31 d. nepatvirtinta sistema gali būti vertinama kaip darbo užmokesčio nustatymo tvarkos pažeidimas. Galima ir kita kvalifikacija – darbo įstatymų pažeidimas, už kurį gresia bauda nuo dviejų šimtų keturiasdešimt iki aštuonių šimtų aštuoniasdešimt eurų (ANK 96 str. 2 d.). Mums nežinoma paskelbta teismų praktika, kaip kvalifikuojamas sistemos nepatvirtinimas po 2026 m. gruodžio 31 d., todėl tai mūsų nuomonė, o ne nusistovėjusi taisyklė.

Darbuotojo reikalavimas: įrodinėja darbdavys

Darbuotojui nurodžius aplinkybes, leidžiančias daryti prielaidą, kad jis patyrė diskriminaciją, darbdaviui tenka pareiga įrodyti, kad diskriminacijos nebuvo (DK 26 str. 5 d.). Tokia aplinkybe gali būti tai, kad tokį patį ar vienodos vertės darbą dirbantis kitos lyties kolega uždirba daugiau. Tada darbdavys turi įrodyti, kad skirtumą lemia objektyvūs, lyties požiūriu neutralūs kriterijai. Jeigu palyginamo kitos lyties darbuotojo nėra, jis gali pateikti bet kokius kitus įrodymus, įskaitant statistinius duomenis (DK 26 str. 4 d. 3 p.). Palyginimas neapsiriboja darbuotojais, įdarbintais tuo pačiu metu (DK 26 str. 4 d. 4 p.).

Ką gali priteisti. Nustačius, kad darbdavys pažeidė pareigą mokėti vienodą užmokestį, darbuotojui priteisiama kompensacija (DK 219 str. 2 d.). Ji apima visą nesumokėtą darbo užmokestį ar mokėjimus natūra, turtinę ir neturtinę žalą bei kompensaciją už prarastas su darbu susijusias galimybes. Teisme bylose dėl diskriminacijos darbo užmokesčio srityje teismas gali nukrypti nuo įprastų bylinėjimosi išlaidų paskirstymo taisyklių (DK 217 str. 4 d.).

Terminai. Į darbo ginčų komisiją kreipiamasi per tris mėnesius nuo tada, kai darbuotojas sužinojo ar turėjo sužinoti apie savo teisių pažeidimą (DK 220 str. 1 d.). Praleistas terminas gali būti atnaujintas, jeigu komisija priežastis pripažįsta svarbiomis (DK 220 str. 2 d.). Net neatnaujinus termino, per vieną mėnesį nuo komisijos sprendimo galima kreiptis į teismą (DK 231 str. 1 d.). Bendrasis ieškinio senaties terminas yra treji metai (DK 15 str. 2 d.). Mūsų vertinimu, reikalavimas gali apimti iki trejų metų laikotarpį, o diena, kai darbuotojas „sužinojo”, nuo 2027 m. gali sutapti su diena, kai jis gauna savo grupės duomenis.

Kodėl tai liečia mažą įmonę. Mūsų vertinimu, atleidžiamas ar išeinantis darbuotojas, kuriam nepatiko išsiskyrimas, gali iškelti ir užmokesčio klausimą. Jeigu iki metų pabaigos jis negavo jokios informacijos apie darbo apmokėjimo sistemą, jam bus lengva teigti, kad jos nėra. Be sistemos ir vertinimo lapų darbdaviui labai sunku įrodyti, kad skirtumas buvo pagrįstas.

Skundas VDI

Nuo 2027 m. darbuotojas turi teisę raštu gauti savo ir savo pareigybių grupės vidutinio darbo užmokesčio pagal lytį duomenis (DK 148 str. 4 d., red. nuo 2027-01-01). Atsakyti reikia per vieną mėnesį (DK 148 str. 5 d., red. nuo 2027-01-01). Prašymus darbuotojai gali teikti nuo 2027 m. kovo 1 d. (įsakymo Nr. A1-433 2.3 papunktis), o duomenis darbdavys teikia gavęs juos iš Sodros. Iš pradžių teikiami tik mėnesio rodikliai, t. y. vidutinis darbo užmokestis už valandą (pirmieji – 2027 m. kovą už sausį), o metiniai rodikliai – nuo 2028 m. kovo 1 d. (įsakymo Nr. A1-433 2.3 papunktis). Jeigu duomenys netikslūs ar neišsamūs, darbuotojas gali reikalauti papildomų paaiškinimų. Jų teikimas negali trukti ilgiau kaip 2 mėnesius nuo darbuotojo prašymo pateikti duomenis gavimo dienos (DK 148 str. 5 d., red. nuo 2027-01-01). VDI nuomone, šie 2 mėnesiai skaičiuojami nuo prašymo pateikti papildomus paaiškinimus pateikimo dienos (VDI DUK, 6.8 klausimas). Mūsų rekomendacija: planuokite pagal ankstesnę datą, t. y. pagal įstatymą, nuo pirminio prašymo. Jeigu paaiškinimai nepateikiami, darbuotojas gali kreiptis į VDI su skundu, o VDI gali įpareigoti darbdavį pateikti informaciją ir skirti baudą (VDI DUK, 6.8 klausimas). Taigi skundas yra kelias, kuriuo patikrinimas gali ateiti ir į mažą įmonę.

VDI pabrėžia, kad 5 % nėra leistinas skirtumas: pažeidimu laikomas bet koks nepagrįstas vyrų ir moterų užmokesčio skirtumas už tokį patį ar vienodos vertės darbą (VDI DUK, 7.1 klausimas). Darbdaviams, turintiems 100 ir daugiau apdraustųjų, tam tikrais atvejais privalomas ir bendras darbo užmokesčio vertinimas (DK 23 str. 11 d., red. nuo 2027-01-01). Ši 5 % ir šešių mėnesių taisyklė galioja nuo 2027 m., bet praktiškai pradės veikti tik gavus pirmuosius Sodros rodiklius: iki 2028 m. kovo 1 d. (150 ir daugiau apdraustųjų) arba iki 2031 m. kovo 1 d. (nuo 100 iki 149) (XV-969 įst. 23 str. 5 d.). Iki 2027 m. sausio 1 d. vienintelė tokia pareiga buvo darbdaviui, kurio vidutinis darbuotojų skaičius daugiau kaip 20, darbo tarybai (jos nesant – darbdavio lygmeniu veikiančiai profesinei sąjungai) pareikalavus bent kartą per metus pateikti nuasmenintus vidutinio darbo užmokesčio pagal pareigybių grupes ir lytį duomenis (be vadovaujamas pareigas einančių darbuotojų, kai grupėje yra daugiau kaip 2 darbuotojai) (DK 23 str. 2 d.); ši pareiga galioja ir po 2027 m. sausio 1 d.

Ko moko kitos šalys. Jungtinėje Karalystėje už lyčių atotrūkio ataskaitų nepateikimą 2023–2025 m. išsiųsta beveik 1900 įspėjimų, o baudų nebuvo skirta nė vienos (advokatų kontoros „Lewis Silkin” gauti priežiūros institucijos duomenys, 2026-03-26). Didesnė rizika ten yra ginčai. 2026 m. rugsėjo 7 d. Apeliacinis darbo tribunolas byloje Next Retail Ltd v Thandi ([2026] EAT 130) pripažino, kad prekybos tinklas „Next” galėjo sandėlio darbuotojams mokėti didesnį bazinį atlyginimą nei parduotuvių darbuotojams. Tribunolas nusprendė, kad tokio atlyginimo tikslas apėmė sandėlio darbuotojų įdarbinimo ir išlaikymo poreikius, kurių parduotuvėse nebuvo. Kitų skirtumų, pavyzdžiui, mažesnio nakties priedo ir neapmokamų pertraukų parduotuvėse, jis paliko nepateisintus (atmetė „Next” skundą šioje dalyje). Tai ne Lietuvos teismų praktika. Mūsų vertinimu, pamoka tinka ir čia: skirtumą apgina tik priežastis, kurią galite įrodyti dokumentais.

Viešųjų pirkimų rizika

Perkančioji organizacija gali pašalinti tiekėją iš pirkimo procedūros, jeigu jis yra pažeidęs socialinės ir darbo teisės įpareigojimus, nurodytus Viešųjų pirkimų įstatymo 17 straipsnio 2 dalies 2 punkte (VPĮ 46 str. 6 d. 1 p.). Pašalinti galima, jeigu nuo pažeidimo praėjo mažiau kaip vieni metai. Tai nėra automatinis pašalinimas: sprendžia perkančioji organizacija, o pažeidimą ji turi įrodyti „bet kokiomis tinkamomis priemonėmis” (VPĮ 46 str. 6 d. 1 p.). Prieš šalindama ji turi įvertinti, ar pašalinimas proporcingas tiekėjo elgesiui (VPĮ 46 str. 8 d.). Lietuvos Aukščiausiasis Teismas 2024 m. sausio 4 d. nutartyje civilinėje byloje Nr. e3K-3-65-381/2024 išaiškino, kad proporcingumą reikia įvertinti kiekvieną kartą, kai sprendžiama dėl pašalinimo pagal VPĮ 46 straipsnio 4 ar 6 dalį (98 p.). Formalus vienkartinis nedidelis pažeidimas, neturėjęs žymios reikšmės tiekėjo patikimumui, neturėtų būti vertinamas kaip proporcingas pagrindas tiekėjui pašalinti (101 p.). Pašalinimo galima išvengti įrodžius patikimumą: sumokėjus arba įsipareigojus sumokėti kompensaciją už žalą ir bendradarbiavus tiriant pažeidimą (kai taikytina) bei ėmusis prevencinių priemonių, jeigu perkančioji organizacija motyvuotu sprendimu jas pripažįsta pakankamomis (VPĮ 46 str. 10 d.). Toje pačioje nutartyje teismas nurodė, kad šia galimybe tiekėjas gali remtis tik kitame pirkime, o ne tame, iš kurio jau pašalintas (110 p.). Mūsų vertinimu, VDI nutarimas dėl darbo užmokesčio pažeidimo gali būti toks įrodymas.

Ką daryti dabar

1. Iki 2026 m. gruodžio 31 d. po informavimo ir konsultavimo patvirtinkite darbo apmokėjimo sistemą ir supažindinkite su ja visus darbuotojus, išsaugodami patvirtinimus.
2. Mūsų rekomendacija: iki 2027 m. sausio 31 d. kiekvienam skirtumui toje pačioje grupėje užrašykite objektyvią priežastį. Jeigu priežasties nėra, suplanuokite, kaip skirtumą ištaisysite.
3. Iki 2027 m. kovo 1 d. parenkite atsakymo į darbuotojo prašymą šabloną ir prašymų registrą.
4. Visada saugokite vertinimo lapus, konsultavimo protokolą ir sprendimų dėl atlyginimo priežastis. Ginče tai bus pagrindiniai įrodymai.

Ką daryti, jeigu…

…išeinantis darbuotojas sako, kad jam mokėjo per mažai. Paprašykite raštu nurodyti, su kuo jis lygina ir už kokį laikotarpį. Surinkite to laikotarpio sistemą, vertinimo lapą ir jo vietos intervale priežastį. Atsakykite raštu, be pripažinimų. Atsakymo pavyzdį rasite straipsnyje „Darbuotojas reikalauja vienodo užmokesčio: ką daryti darbdaviui”.

…VDI atsiuntė paklausimą. Pateikite patvirtintą sistemą, konsultavimo įrodymus ir supažindinimo patvirtinimus. Jeigu sistemos dar nėra, nurodykite, kada ją patvirtinsite, ir pradėkite darbus nedelsdami.

…sistemos dar nėra, o darbuotojas jau ginčijasi. Vertinimą atlikite dabar ir jį datuokite. Jis neištaisys praeities, bet parodys, ar skirtumas apskritai yra, ir padės apsispręsti dėl taikos.

Susiję straipsniai

• Darbuotojas reikalauja vienodo užmokesčio: ką daryti darbdaviui
• Darbuotojo prašymas gauti atlyginimų duomenis nuo 2027-03-01: kaip atsakyti
• Darbo apmokėjimo sistemos savikontrolė: 20 klausimų mažai įmonei
• Asmenų, nukentėjusių nuo diskriminacijos, teisės
• Skundas darbo ginčų komisijai: kaip pateikti ir per kiek laiko?
• Atlygio skaidrumas: ką darbdavys turi padaryti ir iki kada

Kaip pradėti

Atsiųskite turimą darbo apmokėjimo sistemą, pareigybių sąrašą ir, jeigu jau kilo ginčas, darbuotojo raštą. Įvertinsime riziką, parengsime sistemą arba atsakymą darbuotojui ir VDI.

Visą Linden sprendimą – nuo darbo apmokėjimo sistemos iki darbuotojų informavimo – rasite svetainėje atlygis.linden.lt. Pasitikrinkite Jums taikomus reikalavimus: atlygis.linden.lt/patikra.

Tel. +370 5 212 1506, el. paštas info@linden.lt

Plačiau apie šią paslaugą: darbo teisės dokumentų rengimas.