Leidimai kavinės, restorano veiklai vykdyti

Ką kavinė ar restoranas privalo turėti prieš atidarymą

Maitinimo įstaigai reikia ne vieno dokumento, o kelių, ir juos išduoda skirtingos institucijos skirtingais terminais. Dažniausiai reikia šių:

• maisto tvarkymo subjekto registravimo Valstybinėje maisto ir veterinarijos tarnyboje (VMVT) – be jo maisto tvarkyti negalima;
• licencijos verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais – jei planuojate parduoti alkoholį. Ją išduoda savivaldybė;
• licencijos verstis mažmenine prekyba tabako gaminiais – jei planuojate parduoti cigaretes ar elektronines cigaretes. Ją taip pat išduoda savivaldybė;
• savivaldybės leidimo lauko kavinei – jei staliukai stovės viešojoje vietoje;
• leidimo įrengti išorinę reklamą – priklausomai nuo to, kokia bus iškaba;
• autorinės licencinės sutarties – jei salėje gros muzika.

Eilės tvarka nėra laisvai pasirenkama. Alkoholio licencija įstatymu susieta su maisto tvarkymo registravimu, todėl pradedama nuo VMVT.

Maisto tvarkymo subjekto registravimas – pirmas žingsnis

Maisto įstatymo 4¹ straipsnis nustato, kad maisto tvarkymo subjektai registruojami VMVT nustatyta tvarka. Kavinė, restoranas, baras ar kepyklėlė su sale paprastai patenka būtent į šią – registravimo – kategoriją.

Kreipdamasis dėl registravimo, subjektas turi įrodyti, kad laikosi maisto tvarkymo reikalavimų. Įstatymas nurodo pateikti dokumentus, patvirtinančius teisę naudotis maisto tvarkymo vieta, ir dokumentus „dėl infrastuktūros, įrangos, maisto tvarkymo proceso atitikties higienos reikalavimams, veiklos apimties bei savikontrolės sistemos“. Praktikoje daugiausia laiko atima būtent savikontrolės sistema ir patalpų sprendiniai.

Sprendimo terminai nustatyti to paties straipsnio 3 dalyje:

• 5 darbo dienos nuo visų tinkamai įformintų dokumentų gavimo, netikrinant maisto tvarkymo vietos – įprastas maitinimo įstaigos atvejis;
• 10 darbo dienų, kai vieta tikrinama – pavyzdžiui, mėsinių ar negyvūninių maisto produktų gamybos veiklai.

Laikas, per kurį šalinate VMVT nurodytus trūkumus, į šį terminą neįskaičiuojamas. Todėl realus terminas priklauso nuo to, ar dokumentai iš karto tvarkingi.

Svarbus terminų skirtumas. Registravimas ir maisto tvarkymo subjekto patvirtinimas nėra tas pats. Patvirtinimas, kurį reglamentuoja Maisto įstatymo 4² straipsnis, taikomas gyvūninio maisto tvarkymo subjektams; jiems suteikiamas patvirtinimo numeris, o sprendimo terminas – iki 20 darbo dienų. Ar jūsų veikla patenka į patvirtinimo režimą, sprendžia VMVT pagal konkrečią veiklos rūšį. Paprastai kavinei reikia registravimo, o ne patvirtinimo.

Licencija verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais

Licenciją išduoda ne valstybinė institucija, o savivaldybė. Alkoholio kontrolės įstatymo 16 straipsnio 3 dalis nurodo, kad licencijas išduoda, papildo ir rekvizitus patikslina „atitinkamos savivaldybės meras arba jo įgaliota savivaldybės administracija“. Nuolatinė licencija maitinimo įstaigai išduodama neterminuotam laikui.

Terminas – 30 kalendorinių dienų. Licencija turi būti išduota ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų nuo visų tinkamai įformintų dokumentų gavimo. Jei dokumentai pateikti ne visi, terminas skaičiuojamas nuo papildytų dokumentų gavimo dienos. Jei per šį terminą savivaldybė nei išduoda licencijos, nei pateikia motyvuoto rašytinio atsisakymo, įstatymas laiko, kad licencija išduota.

Sąlygos, dėl kurių dažniausiai užstringa. Alkoholio kontrolės įstatymo 18¹ straipsnis reikalauja, kad prašytojas neturėtų skolų valstybės ir savivaldybių biudžetams bei Sodrai. To paties straipsnio 1 dalies 9 punktas reikalauja, kad prašytojas „vadovaujantis Lietuvos Respublikos maisto įstatymu, yra registruotas maisto tvarkymo subjektas“. Tai ir yra priežastis, kodėl VMVT tvarkoma pirmiau.

Daugiabutis namas – atskira sąlyga. Jei kavinė įrengta daugiabučiame gyvenamajame name, 18¹ straipsnio 4 dalies 5 punktas reikalauja, kad veiklai „neprieštarauja daugiabučio gyvenamojo namo gyventojai“ – reikia gyventojų daugumos sutikimo, kuriame nurodytas numatomas prekybos alkoholiniais gėrimais laikas ir veiklos rūšis. Jei sutikime šių dviejų dalykų nėra, sutikimas laikomas negaliojančiu. Sutikimo nereikia, jei tose pačiose patalpose anksčiau veikusi įmonė turėjo tokią licenciją, nesikeičia nei laikas, nei veiklos rūšis ir nebuvo skundų, dėl kurių paskirtos galiojančios nuobaudos.

Kada atsisakoma išduoti. Įstatymo 18⁴ straipsnis nurodo tris bendruosius pagrindus: pateikti ne visi ar neteisingai užpildyti dokumentai ir prašytojas neįvykdo reikalavimo juos ištaisyti; prašytojas neatitinka 18¹ straipsnio reikalavimų; nesumokėta valstybės rinkliava. Yra ir ketvirtasis, savivaldybinis pagrindas: savivaldybės taryba, siekdama užtikrinti viešąją tvarką ir visuomenės saugumą ir įvertinusi prekybos vietą, gyventojų ar bendruomenių raštu pareikštą nuomonę bei policijos pasiūlymus, gali priimti motyvuotą sprendimą licencijos neišduoti.

Plačiau apie licencijų rūšis – licencija mažmeninei prekybai alkoholiu.

Prekybos alkoholiu laikas ir amžius

Alkoholio kontrolės įstatymo 18 straipsnio 3 dalies 13 punktas draudžia prekiauti alkoholiniais gėrimais viešojo maitinimo vietose pirmadieniais–šeštadieniais iki 10 valandos ir nuo 20 valandos, o sekmadieniais – iki 10 valandos ir nuo 15 valandos. Šis draudimas netaikomas pilstomiems alkoholiniams gėrimams, parduodamiems tik vartoti vietoje. Tai reiškia, kad bare ar restorane taurė vyno ar alaus vietoje po 20 valandos yra leidžiama, o ta pati butelio prekė išsinešti – ne.

Įstatymo 18 straipsnio 4 dalies 3 punktas draudžia parduoti alkoholinius gėrimus asmenims, jaunesniems kaip 20 metų – ne 18. Kai kyla abejonių, kad asmuo yra jaunesnis negu 25 metų, pardavėjas privalo pareikalauti asmens tapatybę liudijančio dokumento.

Prekyba tabako gaminiais

Tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo 10 straipsnis nustato, kad mažmenine prekyba tabako gaminiais verstis leidžiama tik turint licenciją. Ją, kaip ir alkoholio licenciją, išduoda savivaldybės meras arba jo įgaliota administracija.

Tvarka čia kitokia ir greitesnė. Įstatymo 11 straipsnio 9 dalis nustato, kad licencija laikoma išduota kitą dieną nuo pranešimo apie ketinimą verstis mažmenine prekyba tabako gaminiais pateikimo savivaldybei – arba nuo pranešime nurodytos vėlesnės dienos. Atitiktį reikalavimams savivaldybė tikrina jau po to: dalį jų – per 5 dienas, dalį – per 20 dienų. Pranešime deklaruojate, kad atitinkate kiekvieną įstatyme nurodytą reikalavimą, todėl klaidinga deklaracija vėliau kainuoja licenciją.

Eksponuoti negalima. Įstatymo 15¹ straipsnis draudžia mažmeninės prekybos vietose viešai eksponuoti tabako gaminius ir įrenginius jiems vartoti. Išimtis taikoma specializuotoms tabako parduotuvėms ir skyriams, bet ne kavinės barui. Tabako gaminių negalima parduoti asmenims iki 18 metų, taip pat interneto kavinėse.

Rūkyti kavinėje negalima. To paties įstatymo 19 straipsnis draudžia rūkyti restoranuose, kavinėse, baruose ir kitose viešojo maitinimo įstaigose, išskyrus specialiai įrengtus cigarų ir pypkių klubus. Draudimas apima ir lauką: rūkyti draudžiama „vietose, kuriose teikiamos viešojo maitinimo paslaugos aptarnaujant pirkėjus lauko sąlygomis (prie lauke esančių stalų, pavėsinėse, kituose lauko įrenginiuose)“, išskyrus rūkymui skirtas vietas.

Lauko kavinė – sprendžia savivaldybė

Nacionalinis įstatymas nenustato leidimo lauko kavinei tvarkos. Ją nustato kiekviena savivaldybė savo prekybos ir paslaugų teikimo viešosiose vietose taisyklėse ir vietinės rinkliavos nuostatuose. Todėl terminai, reikalaujamas įrenginio projektas, sezono ribos ir darbo laikas Vilniuje, Kaune, Neringoje ar Druskininkuose skiriasi.

Ką verta paklausti savo savivaldybės prieš planuojant terasą:

• kokios prekybos viešosiose vietose taisyklės galioja ir kada baigiasi paraiškų terminas;
• ar reikia derinti lauko kavinės įrenginio (baldų, pavėsinių, atitvarų) projektą ir su kuo;
• koks nustatytas lauko kavinės darbo laikas ir ar jis ribojamas atskirose gatvėse;
• ar teritorijai taikomi kultūros paveldo ar saugomos teritorijos reikalavimai;
• ar savivaldybės taryba nėra apribojusi prekybos alkoholiu lauko sąlygomis.

Alkoholis terasoje – čia įstatymas kalba. Alkoholio kontrolės įstatymo 16 straipsnio 3 dalis nustato, kad stacionariojoje viešojo maitinimo vietoje turima neterminuota licencija suteikia teisę aptarnauti pirkėjus lauko sąlygomis ne didesniu kaip 40 metrų atstumu nuo tos vietos įrengtose aptarnavimo zonose. Atskiros licencijos terasai tokiu atveju nereikia. Bet ta pati nuostata leidžia savivaldybių taryboms uždrausti prekybą alkoholiu lauko sąlygomis arba apriboti jos laiką ir trukmę – tai vėl priklauso nuo savivaldybės.

Iškaba ir išorinė reklama

Reklamos įstatymo 12 straipsnis draudžia įrengti išorinę reklamą neturint leidimo. Leidimus išduoda savivaldybės, kurios teritorijoje įrengiama reklama, meras arba jo įgaliota administracija.

Daliai iškabų leidimo nereikia. To paties straipsnio 2 dalis nurodo atvejus, kai leidimas nereikalingas – tarp jų reikalavimus atitinkanti iškaba, ant kurios pateikiamas tik veiklos vykdytojo pavadinimas, prekybos ar paslaugų teikimo vietos pavadinimas arba parduodamų prekių ar teikiamų paslaugų pavadinimas ir darbo laikas. Taip pat leidimo nereikia, kai reklamos priemonė yra patalpose, nors reklama matoma iš lauko.

Kai leidimo reikia, jis išduodamas arba pateikiamas motyvuotas atsisakymas per 20 darbo dienų, o kai reklama įrengiama pagal savivaldybės patvirtintą tipinį projektą – per 10 darbo dienų. Neatsakius per terminą, leidimas laikomas išduotu. Atskirai reikia pastato ar žemės savininko sutikimo, o kultūros paveldo objektuose ir saugomose teritorijose – atsakingos institucijos sutikimo.

Muzika salėje

Muzikos grojimas kavinėje yra viešas kūrinio atlikimas. Autorių teisių ir gretutinių teisių įstatymo 15 straipsnis priskiria viešą atlikimą autoriaus turtinėms teisėms ir nustato, kad už viešą kūrinio atlikimą autorius turi teisę gauti atlyginimą – ir tada, kai atliekama gyvai, ir tada, kai grojama iš fonogramos, radijo ar televizijos. Įstatymo 55 straipsnis numato atskirą atlyginimą atlikėjams ir fonogramų gamintojams. Praktiškai tai reiškia sutartis su kolektyvinio administravimo organizacijomis. Šis įsipareigojimas atsiranda net tada, kai tiesiog įjungiamas radijas.

Kokia eilės tvarka viską tvarkyti

1. Patalpos ir veiklos apimtis. Įvertiname, ar patalpų paskirtis tinka maitinimo veiklai, ar name nereikės gyventojų sutikimo, ar vieta nepatenka į savivaldybės ribojamas zonas. Šis vertinimas pigiausias prieš nuomos sutartį, o ne po jos.
2. Savikontrolės sistema ir dokumentai VMVT. Parengiami dokumentai dėl teisės naudotis vieta, infrastruktūros, įrangos, proceso atitikties higienos reikalavimams, veiklos apimties ir savikontrolės sistemos.
3. Maisto tvarkymo subjekto registravimas. VMVT sprendimas – per 5 darbo dienas, o kai vieta tikrinama – per 10 darbo dienų. Trūkumų šalinimo laikas į terminą neįskaičiuojamas.
4. Daugiabučio gyventojų sutikimas, jei reikia. Renkamas prieš teikiant paraišką alkoholio licencijai, nurodant prekybos laiką ir veiklos rūšį.
5. Paraiška alkoholio licencijai savivaldybei. Sprendimas – per 30 kalendorinių dienų. Iki šio žingsnio jau turi būti registruotas maisto tvarkymo subjektas ir sutvarkytos skolos biudžetui bei Sodrai.
6. Pranešimas dėl tabako licencijos, jei prekiausite. Licencija laikoma išduota kitą dieną po pranešimo pateikimo savivaldybei.
7. Lauko kavinė ir iškaba. Paraiškos savivaldybei pagal jos taisykles; išorinei reklamai – 20 arba 10 darbo dienų.
8. Sutartys dėl muzikos. Sudaromos prieš atidarymą, o ne po pirmo patikrinimo.

Ką atliekame

• peržiūrime patalpas, nuomos sutartį ir planuojamą veiklą, kol dar galima keisti sprendimus;
• pasakome, kurių leidimų jūsų veiklai reikia, o kurių – ne;
• parengiame dokumentus maisto tvarkymo subjekto registravimui VMVT;
• parengiame paraišką ir priedus alkoholio licencijai, įskaitant daugiabučio gyventojų sutikimo tvarkymą;
• parengiame pranešimą dėl tabako gaminių licencijos;
• išsiaiškiname konkrečios savivaldybės lauko kavinės ir išorinės reklamos taisykles ir parengiame paraiškas;
• padedame papildyti ar patikslinti jau turimą licenciją, kai keičiasi vieta, patalpos ar gėrimų grupės;
• atstovaujame, kai atsisakoma išduoti licenciją arba sustabdomas jos galiojimas.

Dažni klausimai

Nuo ko pradėti atidarant kavinę?

Nuo patalpų vertinimo ir maisto tvarkymo subjekto registravimo VMVT. Alkoholio licencijos gauti neįmanoma, kol įmonė nėra registruota maisto tvarkymo subjektu – to reikalauja Alkoholio kontrolės įstatymo 18¹ straipsnio 1 dalies 9 punktas.

Kas išduoda alkoholio licenciją kavinei?

Savivaldybė, kurios teritorijoje yra prekybos vieta. Ne VMVT ir ne Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentas – departamentas išduoda tik didmeninės prekybos ir gamybos licencijas.

Per kiek laiko gaunama alkoholio licencija?

Ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų nuo visų tinkamai įformintų dokumentų gavimo. Jei savivaldybė per šį terminą nei išduoda licencijos, nei pateikia motyvuoto rašytinio atsisakymo, laikoma, kad licencija išduota.

Ar reikia daugiabučio gyventojų sutikimo?

Taip, jei kavinė įrengta daugiabučiame gyvenamajame name. Sutikime privalo būti nurodytas numatomas prekybos alkoholiniais gėrimais laikas ir veiklos rūšis – be jų sutikimas negalioja. Sutikimo nereikia, jei tose pačiose patalpose anksčiau veikusi įmonė turėjo licenciją, nesikeičia nei laikas, nei veiklos rūšis ir nebuvo skundų, dėl kurių paskirtos galiojančios nuobaudos.

Kodėl savivaldybė gali neišduoti licencijos, nors visi dokumentai tvarkingi?

Alkoholio kontrolės įstatymo 18⁴ straipsnio 4 dalies 2 punktas leidžia savivaldybės tarybai priimti motyvuotą sprendimą licencijos neišduoti, siekiant užtikrinti viešąją tvarką ir visuomenės saugumą, įvertinus prekybos vietą, gyventojų ar bendruomenių raštu pareikštą nuomonę ir policijos pasiūlymus. Tai atskiras pagrindas, nesusijęs su dokumentų kokybe.

Ar terasai reikia atskiros alkoholio licencijos?

Ne. Stacionariojoje viešojo maitinimo vietoje turima neterminuota licencija suteikia teisę aptarnauti pirkėjus lauko sąlygomis ne didesniu kaip 40 metrų atstumu nuo tos vietos. Bet savivaldybės taryba turi teisę prekybą alkoholiu lauko sąlygomis uždrausti arba apriboti jos laiką ir trukmę, todėl vietos taisykles reikia pasitikrinti.

Iki kelintos valandos kavinėje galima parduoti alkoholį?

Bendra taisyklė – pirmadieniais–šeštadieniais nuo 10 iki 20 valandos, sekmadieniais nuo 10 iki 15 valandos. Draudimas netaikomas pilstomiems alkoholiniams gėrimams, parduodamiems tik vartoti vietoje, todėl restorane ar bare aptarnavimas vietoje po 20 valandos yra leidžiamas.

Kiek užtrunka gauti tabako licenciją?

Ji laikoma išduota kitą dieną nuo pranešimo pateikimo savivaldybei arba nuo pranešime nurodytos vėlesnės dienos. Atitiktį reikalavimams savivaldybė tikrina po to – dalį jų per 5, dalį per 20 dienų.

Ar reikia leidimo kavinės iškabai?

Ne visada. Reklamos įstatymo 12 straipsnio 2 dalis leidimo nereikalauja, kai įrengiama reikalavimus atitinkanti iškaba, ant kurios pateikiamas tik veiklos vykdytojo ar vietos pavadinimas, prekių ar paslaugų pavadinimas ir darbo laikas. Kitais atvejais leidimą išduoda savivaldybė per 20 darbo dienų, o pagal tipinį projektą – per 10 darbo dienų.

Ar reikia mokėti už muziką, jei tiesiog įjungiame radiją?

Taip. Autorių teisių ir gretutinių teisių įstatymo 15 straipsnis numato autoriaus teisę į atlyginimą už viešą kūrinio atlikimą, įskaitant atvejus, kai grojama iš fonogramos ar radijo ir televizijos transliacijos, o 55 straipsnis – atskirą atlyginimą atlikėjams ir fonogramų gamintojams.

Ar kavinei reikia maisto tvarkymo subjekto patvirtinimo pažymėjimo?

Paprastai ne – kavinei reikia registravimo pagal Maisto įstatymo 4¹ straipsnį. Patvirtinimas pagal 4² straipsnį taikomas gyvūninio maisto tvarkymo subjektams, jiems suteikiamas patvirtinimo numeris, o sprendimo terminas – iki 20 darbo dienų. Ar konkreti veikla patenka į patvirtinimo režimą, sprendžia VMVT.

Ką daryti, jei patalpos jau įrengtos, o licencijos negavome?

Pirmiausia reikia perskaityti atsisakymo motyvus: dalis pagrindų ištaisomi per kelias dienas (trūkstami dokumentai, skola biudžetui, nesumokėta rinkliava), o dalis reikalauja kito sprendimo – pavyzdžiui, gyventojų sutikimo arba savivaldybės tarybos sprendimo ginčijimo. Atsisakymas dėl dokumentų trūkumų nėra galutinis: paraišką galima papildyti.

Kaip pradėti?

Parašykite trumpai apie savo įstaigą – miestą, patalpų tipą, ar name yra gyventojų, ką planuojate parduoti ir ar bus terasa. Įvertinsime, kurių leidimų reikia jūsų atvejui, ir pasakysime, nuo ko pradėti. Tel. +370 5 212 1506, el. paštas info@linden.lt.